Nakon dvije sedmice maratonskih pregovora, konačni rezultat ostavlja gorak okus. Prilično gorko-slatko za Evropsku uniju, Španiju i veći dio Latinske AmerikeOdobren je novi okvir saradnje, takozvani Globalni Mutirão, s napretkom u prilagođavanju, finansiranju i transparentnosti, ali glavni tekst izbjegava jasno spominjanje izlaska iz fosilnih goriva i svodi mape puta za energiju i deforestaciju na paralelne inicijative.
Sporazum o korištenju bez fosilnih goriva u osnovnom tekstu
Zemlje okupljene na COP30 su konsenzusom odobrile konačni dokument koji... Uprkos pritisku EU i saveznika poput Kolumbije, ne uključuje direktnu referencu na napuštanje nafte, plina i uglja.Tekst generički priznaje prethodne odluke, poput "tranzicije" utvrđene na COP28 u Dubaiju, ali izbjegava postavljanje vremenskog okvira ili jasnih ciljeva eliminacije.
Predsjednik samita, brazilski diplomata André Corrêa do Lago, priznao je na završnoj plenarnoj sjednici da „Neke zemlje su imale veće ambicije“ Obećao je da će tokom svog predsjedničkog mandata raditi na rješavanju tih zahtjeva. Međutim, potpuno odbijanje arapskog bloka i nekoliko velikih proizvođača ugljikovodika na kraju je poništilo sve strože odredbe o fosilnim gorivima u glavnom dijelu sporazuma.
Kako bi pokušao nadoknaditi ovaj nedostatak, Corrêa do Lago je najavio stvaranje dvije paralelne „mape puta“Jedan za energetski prelazak s fosilnih goriva, a drugi za obrnuta deforestacijaOba će funkcionirati kao dobrovoljni okviri izvan formalnog sporazuma, sa tehničkim sastancima i sastancima na visokom nivou tokom brazilske godine predsjedavanja.
Prva velika konferencija ove serije održat će se u aprilu u Kolumbiji i fokusirat će se na smanjenje upotrebe fosilnih gorivaVlade, industrija i civilno društvo će učestvovati, sa snažnim naglaskom na naučne dokaze, a njihovi nalazi će biti uključeni u proces COP-a. Uprkos tome, neobavezujuća priroda ovih mapa puta dočekana je sa skepticizmom od strane mnogih evropskih i latinoameričkih delegacija.
Sukob s Evropskom unijom i najavljeno "ne" Španije
U završnom dijelu samita, treći potpredsjednik i ministar za ekološku tranziciju Španije, Sara Aagesen, bilo je posebno jasno: ako brazilsko predsjedništvo održi predstavljeni nacrt, "Naš glas je ne"Razlog: izostavljanje konkretnog plana za kraj fosilnih goriva i nedostatak dovoljno uravnoteženog paketa između klimatskih ambicija i sredstava za provedbu.
Aagesen je objasnio da su EU i blok od 39 zemalja poslali pismo predsjedništvu u kojem zahtijevaju veća ambicija, jasan put postepenog napuštanja fosilnih goriva i garancije u vezi s finansiranjem i instrumentima potrebnim da se ta tranzicija omogući. Naglasio je da su ove crvene linije direktno povezane s opstankom Pariški sporazum i cilj održavanja porasta temperature ispod 1,5°C.
Uprkos evropskim upozorenjima, konačni tekst je zadržao vrlo oprezan pristup ugljikovodicima, ostavljajući EU "pritjerana u ćošak" s malo prostora za pregovoreFormula za utrostručenje sredstava za prilagođavanje već je bila uključena u prve nacrte, tako da je Brisel imao malo toga da ponudi u zamjenu za veće djelovanje zemalja proizvođača u oblasti klime.
U međuvremenu, evropski komesar za klimu, Wopke Hoekstra, čak je spomenuo mogućnost "bez dogovora" ako se ukine mapa puta za fosilna goriva, ali na kraju... Evropski blok je bio prisiljen prihvatiti samo minimalni sporazum.S obzirom na to da je finansijska obaveza ostala nepromijenjena, ali da nije postignut značajan napredak u vezi s ugljem, naftom i plinom, u mnogim evropskim prijestolnicama vlada osjećaj da se ravnoteža snaga u pregovorima pomjerila prema zemljama BASIC-a i BRICS-a, što smanjuje sposobnost EU da utiče na pregovore.
Globalni Mutirão: okvir saradnje sa odloženim odlukama
Glavni politički ishod COP30 bio je sporazum Global Mutirão -“Globalna saradnja”-, koji je najavio Corrêa do Lago, a proslavio brazilski predsjednik Luiz Inácio Lula da Silva, kao dokaz da „Nauka pobjeđuje, a multilateralizam je još uvijek živ“ u godini u kojoj bi planeta prvi put, a možda i trajno, premašila prag od 1,5°C iznad predindustrijskog nivoa.
Ovaj dokument, koji su usvojile 194 zemlje, predlaže ubrzati provedbu Pariškog sporazumaIstiče hitnost brzog smanjenja emisija i naglašava jednakost, ljudska prava i potrebu za jačanjem međunarodne saradnje. Također eksplicitno priznaje trenutne nedostatke u finansiranje klimatskih promjenai za ublažavanje i za prilagođavanje.
Global Mutirão predviđa utrostručiti sredstva namijenjena prilagođavanjus ciljem dostizanja oko 120.000 milijardi dolara godišnje, iako je vremenski horizont pomjeren na 2035. godinu. Slično tome, cilj je mobilizirati najmanje 1,3 biliona dolara godišnje za klimatske akcije Istog datuma, značajno povećanje u odnosu na prethodne obaveze, ali nedovoljno po mišljenju mnogih ranjivih zemalja.
Sporazum uključuje napredak u pogledu pravila za transparentnost i praćenjekao i nove globalne pokazatelje prilagođavanja klimatskim promjenama. Međutim, ovi pokazatelji će biti dobrovoljni i „neće biti kazneni“, a sam tekst pojašnjava da Neće se koristiti za uslovljavanje finansiranja ili nametanje trgovinskih barijera.Dvosmislenost po ovom pitanju izazvala je oštre kritike delegacija poput one iz Paname, koja je osudila nedostatak metapodataka i jasnih metodologija kako bi se osiguralo da indikatori zaista služe za mjerenje napretka.
Iako se Global Mutirão predstavlja kao snažan politički signal, mnoge od najspornijih odluka su odgođene. do 2026. godine i kasnijeOvo pojačava ideju da je COP30 bio, prije svega, vježba suzdržanosti kako bi se izbjegao neuspjeh poput COP15 u Kopenhagenu, a ne istinsko ažuriranje klimatskih ambicija.
Pravedna tranzicija, poljoprivredno-prehrambeni sistemi i pravo na hranu
Pored energetike, COP30 je označio značajnu promjenu stavljajući Pravedna tranzicija i transformacija poljoprivredno-prehrambenih sistema u središtu dnevnog redaDeklaracija lidera iz Beléma o gladi, siromaštvu i klimatskim akcijama usmjerenim na ljude prvi put tako eksplicitno priznaje da neće biti efikasne klimatske tranzicije bez promjene načina na koji proizvodimo i konzumiramo hranu.
Tekst postavlja ljudsko pravo na hranu kao vodeći princip i naglašava ključnu ulogu porodičnih i malih proizvođača. Historijski gledano, poljoprivreda i hrana su bili svedeni na marginu pregovora, uprkos tome što su jedan od sektora najviše pogođenih globalnim zagrijavanjem i, istovremeno, jedan od glavnih pokretača ublažavanja, prilagođavanja i obnove ekosistema.
Iskustvo Brazila, domaćina samita, predstavljeno je kao primjer kako Porodična poljoprivreda, socijalna zaštita i očuvanje okoliša mogu se integrirati. unutar iste vizije razvoja. Politike poput Nulte gladi, programi poput Bolsa Familia, javne nabavke od malih proizvođača i napori za smanjenje deforestacije pokazali su da je moguće kombinirati smanjenje siromaštva u ruralnim područjima i održivost.
Na globalnom nivou, samit je podsjetio na posebno zabrinjavajuće brojke: Stotine miliona ljudi pati od gladi, a više od 2.400 milijarde pati od nesigurnosti u pogledu hrane Umjeren ili ozbiljan, dok su prehrambeni sistemi odgovorni za oko trećinu emisija stakleničkih plinova. Ignorisanje ove veze, prema riječima stručnjaka prisutnih u Belému, osudilo bi svaku klimatsku strategiju na propast.
U tom kontekstu, Globalni program za poljoprivredu i sigurnost hrane (GAFSP) predstavljen je kao model koji premošćuje razvoj i klimuOd 2010. godine, mobilizirala je oko 2.500 milijardi dolara i poboljšala prihode i sigurnost hrane desetina miliona ljudi u zemljama s niskim prihodima, pri čemu je gotovo polovina projekata usmjerena na otpornost na klimatske promjene. Međutim, čak se i ovaj obim smatra nedovoljnim s obzirom na veličinu izazova.
Finansiranje, trgovina i uloga evropskih kompanija
Finansiranje klimatskih promjena bilo je jedno od najosjetljivijih pitanja na COP30, s vrlo izražen jaz između retorike o obećanjima i sredstava koja zapravo stižu na terenManje od 10% globalnih sredstava za prilagođavanje trenutno stiže do lokalnog nivoa, a mali poljoprivredni proizvođači jedva iskorištavaju minimalni dio dostupnih resursa.
Debate u Belému su naglasile potrebu za smanjivanje jaza između finansiranja klimatskih promjena i finansiranja razvojatradicionalno upravljano u odvojenim "silosima". Pravedna tranzicija zahtijeva integrirane financijske arhitekture sposobne istovremeno rješavati otpornost, ekonomsku inkluziju, sigurnost hrane i smanjenje emisija.
Paralelno s tim, COP30 je postavio Međunarodna trgovina u središtu klimatskih diskusija Kao nikada prije, planirana implementacija mehanizama za prilagođavanje ugljika na granicama od strane Evropske unije – koji će uticati na proizvode s visokim emisijama poput čelika, gnojiva, cementa i aluminija – izazvala je tenzije s ključnim trgovinskim partnerima, posebno Kinom, Indijom i Saudijskom Arabijom.
Kako bi se riješile ove napetosti, konačni sporazum uspostavlja trogodišnji dijalog o trgovini i klimiForum će uključivati vlade i aktere poput Svjetske trgovinske organizacije. Ideja je istražiti kako uskladiti trgovinska pravila s ciljevima dekarbonizacije bez pribjegavanja mjerama koje se smatraju protekcionističkim.
Iz poslovne perspektive, samit je jasno stavio do znanja da će se evropske i španske kompanije morati prilagoditi sve strožiji standardi za klimatsku transparentnost i ugljični otisakTekst COP30 prvi put prepoznaje potrebu za borbom protiv dezinformacija o klimi i zaštitom novinara, naučnika i istraživača, što bi moglo dovesti do propisa koji bi od kompanija zahtijevali da izbjegavaju obmanjujuće poruke i ojačaju svoje izvještaje o održivosti.
Privatni sektor je također odigrao vodeću ulogu kroz Globalni dogovor UN-a Španijakoja je organizirala sastanke u Plavoj zoni samita o prilagođavanju, planovima klimatske tranzicije prema neto nultim emisijama, dekarbonizaciji lanaca snabdijevanja i usklađenosti s klimatskim propisima EU. Ovi forumi su istakli da kompanije koje integriraju Održivost u srži njihovog poslovnog modela Bit će u boljoj poziciji za pristup novim zelenim finansiranjima i konkurentnost na sve zahtjevnijem tržištu.
Mehanizam za pravednu tranziciju, rodna ravnopravnost i društvena otpornost
Još jedan napredak koji civilno društvo najviše cijeni bilo je odobrenje Mehanizam za pravednu tranziciju, također poznat kao Belémski akcioni mehanizam (BAM)Ovaj instrument ima za cilj osigurati da prelazak na ekonomiju s niskim udjelom ugljika ne ostavi po strani ranjive radnike ili zajednice, posebno u sektorima kao što su energetika, poljoprivreda ili rudarstvo kritičnih minerala.
Mehanizam naglašava važnost zaštititi radna prava žena, autohtonog stanovništva i zajednica afro-potomaka tokom tranzicije. Iako će njegova implementacija zavisiti od volje zemalja, on postavlja temelje za zahtjev da kompanije i vlade integrišu socijalnu pravdu u svoje klimatske strategije.
U istom smislu, COP30 je usvojio novi Akcioni plan za rodnu ravnopravnost (GAP) za period 2026-2034koja nastoji integrirati rodnu ravnopravnost u sve politike i programe djelovanja u vezi s klimom. To podrazumijeva, između ostalog, osiguranje efikasnog učešća žena u procesima donošenja odluka, promoviranje njihovog pristupa finansijama i tehnologiji te prepoznavanje njihove ključne uloge u upravljanju prirodnim resursima.
Humanitarne organizacije poput Međunarodne federacije društava Crvenog križa i Crvenog polumjeseca (IFRC), čiji je dio Španski Crveni krstInsistirali su da prilagoditi se ekstremnim vrućinama i ojačati zdravstvene sisteme To više nije opcija, već apsolutna vanredna situacija. Toplotni talasi, poplave i suše uzrokuju porast respiratornih i zaraznih bolesti, kao i problema s mentalnim zdravljem, s nesrazmjernim utjecajem na najranjivije zajednice.
MFCK poziva na povećanje i količine i kvaliteta finansiranja koje stiže do ovih zajednica, razvoj efikasnih sistema ranog upozoravanja, jačanje socijalne zaštite sposobne za odgovor na klimatske krize i primjenu rješenja zasnovanih na prirodi. U svojoj viziji, Vlade, lokalne vlasti i volonterske mreže moraju ići naprijed ruku pod ruku kako bi se smanjili rizici i spriječilo da klimatske promjene postanu trajna humanitarna kriza.
Proceduralne tenzije, kritike Brazila i budućnost COP-a
Ako išta ima oznaku COP30, to je duboke unutrašnje podjele i tenzije oko načina vođenja pregovoraNekoliko latinoameričkih zemalja - uključujući Argentinu, Kolumbiju, Ekvador, Panamu, Urugvaj i Paragvaj - protestovalo je tokom posljednje plenarne sjednice, tvrdeći da im brazilsko predsjedništvo nije dalo riječ prije odobravanja sporazuma.
Prigovori su naveli Corrêa do Lago privremeno prekinuti sjednicu radi konsultacijaPo povratku, izvinio se što nije na vrijeme vidio zahtjeve za govor i grešku pripisao umoru, ali je odbio ponovo otvoriti glasanje nakon što je "zamahnuo čekićem". Odluka je izazvala nezadovoljstvo među delegacijama poput kolumbijske, koja je podsjetila da je COP30 predstavljen upravo kao "vrh istine i povjerenja".
Zemlje poput Paname i predstavnici Južnog konusa također su kritikovali kasno podnošenje 59 novih indikatora prilagođavanjabez dovoljno vremena za njihovu analizu i bez potrebne tehničke podrške koja bi garantovala njihovu naučnu utemeljenost. Ovome su se dodale nove kontroverze oko upotrebe inkluzivnog jezika u tekstovima, pri čemu su zemlje poput Rusije, Argentine i Paragvaja zahtijevale rigidne definicije "muškarca" i "žene" zasnovane isključivo na spolu.
Ova trvenja su ponovo pokrenula debatu o sama održivost COP formatagdje hiljade pregovarača provode sedmice raspravljajući o formulama i nijansama u ranim jutarnjim satima. Brojni posmatrači dovode u pitanje da li bi odluke o energetskoj budućnosti planete trebale zavisiti od maratonskih pregovora u zatvorenim prostorijama, daleko od svakodnevnog života običnih građana.
Glasovi iz civilnog društva i akademske zajednice sugeriraju da je procesu potreban duboka modernizacijadopunjavajući ga sektorskim sporazumima i specifičnim koalicijama izvan okvira UN-a koje omogućavaju brži napredak, bez napuštanja globalnog kišobrana koji je omogućio prekretnice poput Pariškog sporazuma.
Belem, Amazon i ibero-američko naslijeđe
Pored političkog ishoda, COP30 je ostavio vidljiv trag na sam grad domaćin. Belém je iskusio jedna od najvećih urbanih i ekoloških transformacija u posljednjih nekoliko decenija, s velikim radovima na makrodrenaži u nekoliko slivova koji su značajno smanjili poplave i poboljšali živote stotina hiljada stanovnika.
Pretvaranje starog aerodroma u sadašnji gradski park Postao je jedan od simbola ove modernizacije: prostor koji je nekada bio zatvoren i nekorišten sada funkcionira kao mjesto susreta, mjesto za razonodu i kulturni centar, te se pozicionirao kao mjerilo za održivo urbano planiranje. Nova transportna infrastruktura, poput mosta s kosim kablovima i BRT sistema, zajedno s poboljšanjima digitalne povezanosti, dodatno je ojačala mobilnost i komunikaciju u gradu.
Organizacija iberoameričkih država (OEI) odigrala je ključnu ulogu u ovoj transformaciji, sarađujući s brazilskom vladom u logistička priprema, obuka osoblja i koordinacija projekta ...što će nastaviti imati utjecaj i nakon samita. Njegov prostor "Iberoamérica Viva" poslužio je kao platforma za debate o održivim inovacijama, finansiranju klimatskih promjena, pravednoj energetskoj tranziciji, obrazovanju i kulturi.
Među istaknutim inicijativama su "Klimatske akcije"Ova inicijativa, pokrenuta u partnerstvu s brazilskim kompanijama, ima za cilj da poduzetnicima, posebno mikro i malim preduzećima, obezbijedi zelene kredite, obuku i održivu tehnologiju. Strateški sporazum je također potpisan s Iberoameričkom omladinskom organizacijom radi jačanja liderstva mladih u obrazovanju, kulturi i socio-ekološkoj pravdi.
Za Brazil, COP30 je također bio prilika da se potvrdi ekološka tranzicija kao put ka razvoju i da se Amazon postavi u središte globalne debate o klimi. Stvaranje Fond za tropske šume zauvijekShema, osmišljena da nagradi očuvanje tropskih kišnih šuma kroz javna i privatna ulaganja, jedna je od inicijativa koje će se pomno pratiti u Evropi zbog njenog potencijalnog utjecaja na zaštitu ključnih ponora ugljika.
Međutim, intenzivne podjele oko fosilnih goriva, finansiranja i same metode pregovaranja ostavljaju ambivalentan utisak: COP30 To je spriječilo kolaps sličan onome u Kopenhagenu, održalo okvir Pariškog sporazuma u životu i ojačalo agendu prilagođavanja i pravedne tranzicije.Ali istovremeno, to pokazuje da je multilateralni sistem pod pritiskom, u kojem se sposobnost postizanja istinski transformativnih sporazuma suočava sa sve većim geopolitičkim preprekama.
U ovom scenariju, Španija i Evropska unija se pripremaju za ciklus u kojem će odbrana cilja 1,5 ºC, pritisak za postepeno ukidanje fosilnih goriva, posvećenost održivim poljoprivredno-prehrambenim sistemima i poticanje zelene finansije Oni će biti ključni za osiguranje da budući samiti ne samo upravljaju inercijom, već i kredibilno usmjeravaju globalni klimatski kurs.