El Globalni ugovor o okeanimaUgovor, poznat i kao Ugovor o otvorenom moru ili BBNJ (Biodiverzitet izvan nacionalne jurisdikcije), značajno će ojačati zaštitu otvorenog mora počevši od 17. januara, datuma kada zvanično stupa na snagu. Nakon skoro dvije decenije pregovora, tekst je dobio potpise 145 zemalja i ratifikacija od strane 81 države, minimum potreban za početak.
Iako se veći dio međunarodne zajednice pridružio ovom novom okviru, Sjedinjene Američke Države ga još uvijek nisu ratificirale Uprkos tome što je potpisan za vrijeme Bidenove administracije, ovo odsustvo je u oštroj suprotnosti s podrškom koju je pokazala Evropska unija i stavom zemalja poput Španije, koje su se zalagale za sporazum u kontekstu u kojem je, prema brojnim nevladinim organizacijama, agenda za klimu i okeane bila otežana odlukama poput onih donesenih tokom predsjedništva Donalda Trumpa.
Ključni ugovor za Agendu 2030 i morsku biodiverzitet
Novi pravni okvir zasnovan je na Konvencija Ujedinjenih nacija o pravu moraAli ide korak dalje jačanjem pravila za očuvanje i održivo korištenje morski biodiverzitet u vodama izvan nacionalnih jurisdikcijaU praksi, to otvara vrata bližoj saradnji između zemalja i drugih aktera u regulisanju područja koje je do sada bilo slabo regulisano.
Ovo regulatorno pojačanje se smatra fundamentalno za postizanje ciljeva Agende 2030 i Okvir za globalnu biodiverzitet Kunming-Montreal. Oba međunarodna instrumenta uključuju ciljeve poput zaštite najmanje 30% mora i okeana do 2030. godine, ambiciozan cilj koji će, prema ekološkim organizacijama, biti moguć samo uz specifične alate za otvoreno more.
Jedan od temeljnih elemenata ugovora je njegova posvećenost pravedna podjela koristi koje proizlaze iz morskih genetičkih resursaOvi resursi se sve više cijene za istraživanje, farmakologiju i biotehnologiju. Ideja je da napredak i ekonomske koristi povezane s njima ne bi trebali biti koncentrirani u nekoliko zemalja ili kompanija, već podijeljeni "za dobrobit cijelog čovječanstva".
Nadalje, tekst uključuje i stvaranje zaštićenih morskih područja na otvorenom moru Da bi se zaštitila bitna staništa, ranjive vrste i ekosistemi morskog dna, ova područja moraju biti praćena mehanizmima upravljanja i kontrole, kao i procjenama utjecaja za ekonomske aktivnosti poput industrijskog ribolova, pomorskog transporta i potencijalnog rudarstva na velikim dubinama.
Sporazum također uključuje obavezu razmatranja kako ove aktivnosti utječu na klimatske promjene, zakiseljavanje okeana i drugi kumulativni uticajiCilj je uspostaviti međunarodni okvir koji omogućava prethodnu procjenu potencijalnih šteta i postavljanje ograničenja ili uslova za operacije na otvorenom moru.
Saradnja, finansiranje i tehnologija za zemlje u razvoju
Još jedan stub ugovora je njegova posvećenost međunarodna saradnja i transfer pomorske tehnologijeU tekstu se priznaje da mnogim zemljama u razvoju nedostaju tehnička i ekonomska sredstva za kontrolu otvorenog mora ili za provedbu mjera očuvanja koje će biti potrebne.
Stoga se očekuje podržati ove nacije naučnim, obrazovnim i tehnološkim kapacitetimakao i specifičan finansijski sistem za finansiranje implementacije sporazuma. Cilj ovoga je spriječiti da ugovor ostane samo mrtvo slovo na papiru zbog nedostatka resursa i osigurati da sve države članice mogu ispuniti svoje obaveze.
Među planiranim alatima je i mehanizam za rješavanje sporova između zemalja, nešto ključno u području gdje se ribarski, komercijalni, energetski i naučni interesi susreću. Ovaj mehanizam nastoji spriječiti dugotrajne sukobe i ponuditi sredstvo arbitraže kada se pojave nesuglasice u vezi s primjenom pravila na otvorenom moru.
Porijeklo BBNJ-a datira još iz 2004. godine, kada su započeli prvi razgovori o tome kako riješiti regulatorni vakuum na otvorenom moru. Međutim, odlučujući pritisak je koncentriran u posljednje dvije godine, što se poklopilo s periodom u kojem su, prema nevladinim organizacijama, pregovori o klimi i okeanima odgođeni ili zaustavljeni od strane nekih ključnih vlada.
U ovom kontekstu, činjenica da je dostignut potreban prag ratifikacija tumači se kao znak da multilateralizam i dalje funkcionira U pitanjima zaštite okoliša, uprkos geopolitičkim napetostima i povlačenju određenih zemalja iz međunarodnih foruma vezanih za klimu, vodu ili okeane.
Otvoreno more, bitan element za klimu i hranu
Organizacije poput Međunarodna unija za očuvanje prirode (IUCN)Savez otvorenog mora i Greenpeace godinama vrše pritisak za postizanje ovakvog sporazuma. Njihovi predstavnici se slažu da je zaštita otvorenog mora ključna ne samo za morske vrste, već i za ljudski život kakav poznajemo.
Dr. Heidi Weiskel, Viši menadžer IUCN programa za okeaneImajte na umu da otvoreno more osigurava veliki dio ribolovnih resursa i morskih proizvoda o kojima ovisi naša hrana, a istovremeno pomaže i regulišu klimu na planetarnom nivouPo njegovom mišljenju, društvo počinje shvatati da će, ako se ovaj prostor nastavi degradirati, ljudsko blagostanje biti ugroženo.
Weiskel naglašava da, za razliku od klimatske krize, čiji globalni efekti mogu biti teže vizualizirani, Akcije u vezi s okeanima daju opipljive rezultate i relativno brzo: zatvaranje ribarskih pogona, stvaranje zaštićenih područja ili smanjenje podvodne buke mogu se pretvoriti u značajna poboljšanja zdravlja ekosistema.
Stručnjak je uvjeren da će, ako se ugovor ambiciozno implementira i [nejasno] se stavi pod kontrolu, [nejasno] biti u mogućnosti da [nejasno] ... intenzivniji pritisci na određene vrste i staništaZnakovi oporavka u nekim ekosistemima otvorenog mora mogli bismo početi primjećivati ranije nego što se obično misli. To ukazuje na to da neke morske zajednice brzo reaguju kada se smanji prekomjerni ribolov, buka ili drugi ekološki problemi. direktna kontaminacija.
Istovremeno, tekst otvara vrata mjerama kao što su Smanjenje brzine brodova i buke u migracijskim koridorimaOvo bi moglo ublažiti stres za kitove i druge vrste koje zavise od dugih okeanskih migracija. Prema raznim nevladinim organizacijama, primjena ovih odredbi trebala bi također pomoći u smanjenju ilegalnih praksi na otvorenom moru, od neprijavljenog ribolova do drugih nedovoljno kontroliranih aktivnosti.
Multilateralizam koji omogućava donošenje odluka kvalificiranom većinom
Jedna od organizacija koja je najviše promovirala BBNJ je Savez otvorenog morakoalicija subjekata u kojoj učestvuje i sam IUCN. Prema riječima njegovog savjetnika za strategiju i koordinatora za Evropsku uniju, Nathalie ReyNastanak sporazuma je jasan primjer da se, čak i u složenim vremenima, zemlje mogu udružiti kako bi unaprijedile ambiciozne standarde zaštite okoliša.
Rey posebno ističe komponenta jednakosti, pravde i podjele koristi Tekst, koji je bio ključan u pridobijanju podrške država sa veoma različitim mogućnostima i potrebama, ocrtava ključne principe. Ugovor ne samo da ima za cilj očuvanje biodiverziteta, već i nastoji da osigura da se resursi i mogućnosti povezane sa otvorenim morem pravednije raspodele.
Gledajući unaprijed u buduće upravljanje okeanima, jedan od najupečatljivijih elemenata sporazuma je sistem donošenja odluka u Konferencija stranaka (COP) BBNJ-aIako će konsenzus ostati preferirani pristup, kada se to ne može postići, određene mjere mogu se odobriti tročetvrtinskom većinom, čime se sprječava mala grupa zemalja da na neodređeno vrijeme blokira važne odluke.
Ovaj mehanizam će se primjenjivati, na primjer, na uspostavljanje alati za upravljanje na osnovu područja, kao što su zaštićena područja na otvorenom moru, i druge tehničke odluke potrebne za provedbu ugovora. Prema Savezu za otvoreno more, ova formula nastoji uravnotežiti potrebu za napretkom sa željom da se održi legitimnost usvojenih odluka.
Iako još uvijek postoje neki Mnogi logistički i organizacijski detalji još uvijek trebaju biti definirani U iščekivanju prve COP konferencije, zakazane za otprilike godinu dana, brojne vlade, istraživački centri i organizacije već pripremaju prijedloge za područja koja će biti zaštićena i mjere upravljanja koje će predstaviti na tom međunarodnom forumu.
Španija, pionir u EU i predodređena da predvodi u novim zaštićenim područjima
U evropskom kontekstu, Španija je igrala posebno aktivnu uloguBila je to prva zemlja u Evropskoj uniji koja je ratificirala Ugovor o globalnim okeanima, gest koji je formaliziran 4. februara na događaju na kojem su ministar za ekološku tranziciju i predstavnici nevladinih organizacija poput Greenpeacea podijelili pozornicu.
para Ana Pascual, šefica kampanje za okeane u GreenpeaceuOvo je "fundamentalni sporazum" koji, ipak, dolazi kasnije nego što bi se željelo s obzirom na hitnost krize na okeanu. Po njegovom mišljenju, činjenica da je BBNJ postignut napredak objašnjava se činjenicom da je to "apsolutno neophodno" i zato što postoji sve veća svijest o tome Bez zdravih okeana, ljudski život je ozbiljno ugrožen.
Ugovor je alat osmišljen da omogući ispunjenje obaveze. Zaštititi najmanje 30% mora i okeana do 2030. godineOvaj cilj zahtijeva da se svake godine odrede zaštićena morska područja koja će, zajedno, pokrivati više od dvanaest miliona kvadratnih kilometara. Da bismo ovo stavili u perspektivu, to bi bilo kao da se mreži zaštićenih morskih područja svake godine doda područje slično veličini Kanade.
U konkretnom slučaju Španije i njenog okolnog područja, Greenpeace i druge organizacije su identificirana prioritetna područja u sjeveroistočnom AtlantikuMeđu njima je i područje koje se nalazi uz zapadnu obalu Afrike, gdje se spajaju Kanarska i Gvinejska struja, za koje se smatra da ima visoku ekološku vrijednost i da je u velikoj mjeri izloženo ljudskom pritisku.
Nevladine organizacije zahtijevaju od španske vlade voditi ili barem aktivno podržavati zaštitu iz ove regije i drugih područja predloženih ugovorom. Što se više zemalja pridruži i podrži ove oznake, ističu, to će proces biti brži i bliže će biti postizanju takozvanog cilja 30x30 u utvrđenom vremenskom okviru.
Očekivanja, vremenski okviri i potencijalni kratkoročni efekti
Iako iskustvo s drugim međunarodnim sporazumima o zaštiti okoliša pokazuje da Za postizanje velikih ciljeva obično su potrebne decenijeU slučaju BBNJ-a, razni stručnjaci smatraju da bi moglo doći do vidljivih poboljšanja u relativno kratkim periodima ako se od početka primjene stroge mjere.
Dr. Weiskel ističe da postoje morske vrste i zajednice koje pokazuju iznenađujuće brz oporavak kada se smanje direktni pritiscikao što su prekomjerni ribolov, uništavanje staništa i intenzivna i kontinuirana buka. Međutim, on priznaje da je "vrlo optimistično" očekivati rezultate za samo nekoliko godina, budući da mnogi ekološki procesi zahtijevaju više vremena.
Ekološke organizacije također vjeruju da će novi okvir doprinijeti smanjenje ilegalnih aktivnosti na otvorenom moruZahvaljujući jasnijim pravilima, poboljšanim sistemima kontrole i zajedničkim obavezama među državama, more sa manje krivolova, manje zagađenja i manje industrijske buke bio bi mnogo povoljniji scenario za biodiverzitet.
Istovremeno, stupanje na snagu ugovora poklapa se s trenutkom u kojem, prema raznim nevladinim organizacijama, Globalna klimatska agenda pretrpjela je zastoje ili blokade od strane nekih vlada. BBNJ se stoga tumači kao pozitivna protuteža: znak da je, uprkos otporu, moguće ojačati zaštitu planete kroz snažne multilateralne sporazume.
Tekst uključuje skup instrumenata za finansijsku, tehničku saradnju i rješavanje sukoba osmišljenih da olakšaju njegovu praktičnu primjenu. Namjera je da BBNJ koordinira s drugim globalnim okvirima, kao što su Agenda 2030 i Okvir Kunming-Montreal, kako bi... Uskladite zaštitu okeana s ciljevima održivog razvoja i s ciljevima očuvanja biodiverziteta.
Sa svim ovim pravnim i političkim okvirom, Globalni ugovor o okeanima započinje svoje putovanje sa mješavinom opreza i nade: oprezom saznanja da njegovi uspjesi neće biti trenutni i nadom da, ako ga zemlje shvate ozbiljno i pretvore riječi u konkretna djela, Otvoreno more može od prostora gotovo bez pravila postati ključni stup sigurnosti hrane, klime i ekološke sigurnosti planete..
